上海科创中心人才政策或年内出台最快2年“居转户”

人才引入：居住证转办户口年限可由7年延长为5至2年海外人才：外籍高层次人才中国绿卡主办权周期延长至90天人才流动：容许科研人员创业，也反对创意创业人才到高校全职上海要减缓建设具备全球影响力的科技创新中心，唤起创新动力和活力，核心是人才，实施管用、有效地、觉得和符合规律的人才政策至关重要。昨天，上海市人力资源社会保障局局长周海洋回应，将实行极具竞争力的人才核心区制度，创建更加灵活性的人才管理机制，优化人才创意创业的综合环境。居住证转办户口最慢两年本市人才引入政策主要还包括三个梯度：第一梯度是居住证分数，第二梯度是居住证转办户籍，第三梯度是户籍必要引入。

周海洋讲解，将融合科创中心重点人才引入政策的突破完备，更进一步专责均衡户籍引入政策间的基本条件，建构梯度清晰、互相交会的人才引入政策体系。在完备居住证分数政策方面，对于通过市场主体评价的创业人才及其核心团队、创意创业中介服务人才及其核心团队等，必要彰显居住证分数标准分值(目前是120分)。在完备居住证转办户籍政策方面，对通过市场主体评价且合乎一定条件的创业人才、创业投资管理运营人才、企业科技和技能人才、创意创业中介服务人才及其核心团队，居住证转办户口年限可由7年延长为5至2年。上海还将优化人才户籍必要引入政策，对取得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队、在本市管理运营的风险投资资金超过一定规模且获得经过市场检验的明显业绩的创业投资管理运营人才及其核心团队、市场价值超过一定水平的企业科技和技能人才、经营业绩明显的企业家人才、在本市获得经过市场检验的出色业绩的创意创业中介服务人才及其核心团队，不予必要入户引入。

目前，上述政策的具体条件和实施细则正在制订中，预计年内将实施。海外人才在沪工作更加便捷周海洋回应，上海将实行更加对外开放更加有效地的海外人才引入政策，有些必须谋求国家反对，有的上海可以首度突破。

对于之前主办权周期较长的中国绿卡，上海将修改外籍高层次人才中国绿卡办理程序，延长主办权周期至90天。修改外籍高层次人才护照及居留权办理程序，对经本市人社部门确认的外籍高层次人才和短缺急需专门人才申请人R字护照和居留权权限，谋求修筑专门地下通道。

积极开展在沪外国留学生毕业后必要拔沪低收入试点，对在上海地区高校获得硕士及以上学位且在上海自贸区、大张江园区低收入的外国求学应届毕业生，可必要主办权外国人低收入申请和工作类居留证件。为长年在沪工作外籍人才获取便捷，对必须长年在沪工作的企业外籍法人代表、外籍高级管理人才以及掌控核心技术、关键技术的专业技术人才，经本市人社部门确认后，可优先办理2-5年有效期的《外国专家证》。创建《外国人就业证》和《外国专家证》一门式法院窗口，对符合条件的人才优先办理《外国专家证》，避免反复办理和低收入年龄容许现象。

减少科技创新创业人才申请人本市海外人才居住证（B证）条件，缩短B证有效期限最低到10年。人才管理机制将更加灵活性今后，上海将容许科研人员工商管理或离岗创业，也反对创意创业人才到高校科研院所全职，构建科研人才双向流动。

周海洋回应，将完备事业单位科研人员全职管理政策，希望高校、科研院所等事业单位科研人员在遵守所聘岗位职责的前提下，到企业全职专门从事科技成果转化成、技术研制成功，扣除收益由个人、单位协商分配。符合条件的高校、科研院所的科研人员经所在单位表示同意，可带着科研项目和成果，保有基本待遇离岗创业，并与原单位其他在岗人员同等拥有参与职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，创业孵化期内（3-5年）回到原单位的，工龄倒数计算出来。试点将企业供职经历作为高等院校工程类教师晋升专业技术职务的最重要条件。

同时，容许高校、科研院所成立一定比例的流动岗位，更有有创意实践经验的企业家和企业科研人才全职。人才评价制度也将渐趋完备。周海洋讲解，要引人注目市场评价，完善人才引入的市场主体评价机制。建立健全市场找到、市场接纳、市场评价的引才机制，推展人才引入由体制内评价居多向市场化评价居多的改变，以市场评价方法专责体制内外人才引入条件，实施市场主体对创意人才的最后评价权。

经可行性考虑到，市场主体评价的衡量标准主要还包括：薪酬评价（社会贡献）、第三方评价和投资评价。薪酬评价是指通过反映人才价值和社会贡献的市场化薪酬水平（社保交纳基数和个人所得税）来判断人才。第三方评价是指通过第三方的组织的评价结果（如国际权威的大学排名等）来判断人才。

投资评价是指通过创业孵化器和风险投资机构的检验机制来判断人才。市场力量将参予政策制订上海近期实施的《关于减缓建设具备全球影响力的科技创新中的意见》（以下全称《意见》）中，牵涉到人才的政策受到普遍注目。记者昨天得知，今年年内，科创中心建设所有人才政策将全部落地，而且风险投资等市场力量不会积极参与人才引入政策的制订。

在昨天举办的市政府涉及通气会上，市政府发展研究中心主任肖林回应，这次上海在制订《意见》时特别强调前瞻性、操作性和突破性，改革措施射击体制机制方面不存在的根本性瓶颈和障碍，有很强的针对性，其中有很多具备突破性的亮点。在人才政策领域，延长外籍高层人才永久居住证主办权周期、对符合条件的创意创业人才居住证转办户口年限由7年延长为5至2年、科研人员可保有人事关系离岗创业等都是对现有政策的重大突破。

他认为，此次人才政策的制订和具体操作方式，并非政府部门凭空设想出来，而是引进市场手段、市场标准发售改革措施，让市场做到要求。比如上海人才引入政策改革中，风投等市场专业机构不但不会参予明确评判，还将参予政策制订。

许多突破性的新政策也将参照国际惯例，充份糅合海外科技创新模式的成功经验。

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